2025年12月13日，由中国国际经济交流中心主办的“2025—2026中国经济年会”在北京召开。本届年会主题为“贯彻落实中央经济工作会议精神，以高质量发展为‘十五五’开好局”。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀，国家发展和改革委员会副秘书长肖渭明，中国国际经济交流中心副理事长王一鸣，国际货币基金组织原副总裁朱民等嘉宾就中央经济工作会议精神做了全面深入解读。此次年会由中国国际经济交流中心副理事长胡晓炼主持。
韩文秀
继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策
韩文秀表示，一年来，我国经济顶压前行，向新向优发展，展现出了强大的韧性和活力。主要经济指标表现好于预期，许多机构预测，全年经济增长5%左右。就业形势总体稳定，外贸较快增长，出口多元化成效明显，现代化产业体系建设加快推进。经济实力明显壮大，我国经济总量连续跨过110万亿元、120万亿元、130万亿元的台阶，今年预计达到140万亿元左右。
“近期，国际货币基金组织和高盛等国际机构纷纷上调了今明两年我国经济增长的预测。”他表示。
围绕风险化解方面，韩文秀表示，今年以来风险化解取得了积极进展。地方政府隐性债务有序置换，保交房任务全面完成。地方重要金融机构改革化险成效明显，清理拖欠企业账款扎实推进，守住了不发生系统性风险的底线。
韩文秀谈到，本次中央经济工作会议总结了近年来的工作实践，提出了做好新形势下经济工作的规律性认识，概括为“五个必须”：必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持与改革创新并行、必须做到既放得活又管得好、必须坚持投资于物与人紧密结合、必须苦练内功应对外部挑战。
围绕做好明年经济工作，韩文秀提出，要继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量。要继续实施适度宽松的货币政策。同时，他强调要增强宏观政策的一致性和有效性，强化系统观念，将经济政策、非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策旗下的一致性评估，加强财政政策与金融政策协同，改革举措与宏观政策协同，确保各类政策措施横向发力，形成合力。
肖渭明
2026年中央预算内投资可能还有增加
肖渭明用三个关键词概括今年我国经济社会发展取得的成就，分别是“稳”“进”“新”，即稳的基础更加巩固，具体表现为经济总体稳；进的态势明显增强，具体表现在韧性彰显；新的亮点不断涌现，具体表现在产业创新。
对于中央经济工作会议强调的要“加大逆周期和跨周期调节力度”，肖渭明解读，逆周期表明现在中国经济有下行压力，所以要采取有效手段；跨周期说明现在还有一些结构性问题，并非短期内可以解决，需要进行调整。因此要短长结合，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强化政策预期管理，加强宏观政策和重大改革举措的协同配合，扎实开展各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策的宏观政策取向一致性评估。
对于中央经济工作会议提到的“坚持内需主导”，肖渭明表示，要深入实施提振消费专项行动，加快放宽服务消费的限制，加快出台实施首发经济、赛事经济、电子商务、“人工智能+”消费等领域提振消费的政策，大力发展银发经济和冰雪经济。同时，用好中央预算内投资、超长期特别国债，新增地方政府专项债券、新型政策性金融工具等，扩大有效投资。
“预算内投资从过去的四五千亿元增加到2025年的7350亿元，2026年可能还有增加。”他称，如果算上超长期特别国债、新型政策性金融工具，目前中央政府投资规模已经在原来的基础上翻了几倍。尤其是新型政策性金融工具，政策性银行通过发债和从央行再贷款融资，可以直接作为项目资本金。
朱民
全球贸易格局深刻变化、也蕴含机会
朱民认为，2026年世界经济金融呈现“脆弱的增长”态势，核心表现为全球经济增长持续处于低位，未来几年预计增速约2.6%—3.1%，远低于2008年金融危机之前3.5%的平均水平。此外，当前全球面临多重关键风险：例如财政不可持续风险、贸易风险、金融风险等。
具体包括：贸易格局深刻变化，美国关税政策打破现有贸易结构；美国等发达经济体面临财务不可持续问题；金融风险集聚，全球金融系统银行稳健的神话开始动摇、非银行金融机构敞口扩大，股市风险仍然高企。此外，美联储降息带来通胀不确定性，地缘政治、军事开支上升、气候问题等非经济因素影响增强，全球不确定性持续提升。
不过，贸易格局的深刻变化也蕴含着机会，中国作为全球制造业中心，与一些国家联系更为紧密，制造业中心地位上升；同时，全球资本再布局产业链，也为相关领域带来调整与发展空间。
王一鸣
2026年中国经济发展面临四大机遇
王一鸣认为，2026年中国经济发展面临四大机遇：一是我国会在产业发展、科技创新、基础设施建设，特别是新型基础设施建设、公共服务等领域展开一系列布局；二是我们的产业正在形成新的竞争优势，从此前低成本优势向综合竞争优势转化，例如超大规模市场优势、完整的产业链优势和人才资源优势等；三是将实施更加积极有为的宏观政策，地方化债逐步推进将提高地方政府支出能力，有利于国家宏观政策落地；四是微观主体资产负债表正在改善，高科技板块积累了一定的财富效应，有利于改善居民和企业的资产负债表。王一鸣表示，在扩大内需方面，要重点发展服务消费，提供差异化供给。同时，要继续稳定房地产市场，稳定预期。
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